ЗАГРУЗКА
Навигация: » » Переход к "прямым" договорам поставки коммунальных ресурсов

Переход к "прямым" договорам поставки коммунальных ресурсов

Переход к "прямым" договорам поставки коммунальных ресурсов
Уважаемые собственники жилья!

Сейчас в Государственной думе, в областных думах и на местных депутатских уровнях обсуждаются предложения для внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации.
Обсуждение проекта концепции и федерального закона, в части перехода к "прямым" договорам поставки коммунальных ресурсов.
 
Ваши замечания и предложения просьба направлять депутату Смолякову Денису Александровичу на электронную почту с пометкой "прямые договоры".
 

 
КОНЦЕПЦИЯ
новой модели отношений по поставке в многоквартирные и жилые дома коммунальных ресурсов и предоставлению коммунальных услуг
(о переходе к «прямым» договорам поставки коммунальных ресурсов)

При урегулировании системы отношений по поставке коммунальных ресурсов предлагается оперировать следующими понятиями:
«коммунальные услуги» - комплекс отношений, связанных с подачей потребителям в многоквартирные и жилые дома любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более коммунальных ресурсов в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);
«коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, в том числе природный газ и бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, а также услуги водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами;
«плата за коммунальные услуги» - совокупность платежей за отдельные коммунальные ресурсы, поставляемые в многоквартирный дом ресурсоснабжающими организациями;
«лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом» - управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив;
«обеспечение предоставления коммунальных услуг» (данным оборотом предлагается заменить оборот «предоставление коммунальных услуг» в контексте действий лица, осуществляющего управление многоквартирным домом) - деятельность лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, в рамках оказания услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома, заключающаяся в эксплуатации внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, обеспечивающих подачу в помещения многоквартирного дома холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа, тепловой энергии, приготовление горячей воды и (или) тепловой энергии с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, водоотведение и сбор твердых коммунальных отходов, а также деятельность по взаимодействию с потребителями и ресурсоснабжающими организациями по вопросу обеспечения качества и непрерывности предоставления коммунальных услуг, учета потребления коммунальных услуг и начисление платежей за коммунальные услуги.
Термин «исполнитель коммунальных услуг» упраздняется.
При использовании такого понятийного аппарата предлагается следующая концепция отношений.
Договорные отношения: 
Ресурсоснабжающая организация поставляет на границу многоквартирного дома или жилого дома коммунальные ресурсы, качество и режим подачи которых должны отвечать требованиям, установленным для коммунальных ресурсов на вводе в многоквартирные и жилые дома.
Договор ресурсоснабжения в многоквартирных домах (за исключением непосредственной формы управления) заключается с ресурсоснабжающей организацией лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, на весь объем коммунальных ресурсов, поставляемых в многоквартирный дом. При этом:
в части коммунальных ресурсов в целях индивидуального потребления договор ресурсоснабжения заключается лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, действующим как законный представитель потребителей (это означает, что обязанность оплачивать поставленный коммунальный ресурс возникает у потребителя непосредственно перед ресурсоснабжающей организацией);
в части коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, договор ресурсоснабжения заключается от имени лица, осуществляющего управление многоквартирным домом (агентская схема).
В жилых домах договоры ресурсоснабжения заключаются непосредственно собственниками жилых домов.
При непосредственной форме управления в многоквартирном доме договоры ресурсоснабжения заключаются собственниками помещений, либо лицом, которого собственники помещений в многоквартирном доме выбрали в качестве уполномоченного (доверенного) лица.
При смене лиц по договору (в т.ч. смены собственников помещений, смены форм управления, выбора иных управляющих организаций и т.п.) в договор вносятся необходимые изменения, перезаключение договора (заключение нового договора) не требуется.
Лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, в рамках обязательств по оказанию услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома в целях обеспечения комфортных и безопасных условий проживания граждан и использования ими жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, обеспечивает подачу по внутридомовым инженерным системам многоквартирного дома в жилые и нежилые помещения многоквартирного дома холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, газа а также осуществляет водоотведение и организует сбор твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями к качеству и условиям подачи таких ресурсов в помещения многоквартирного дома, установленных законодательством.
В случаях, когда конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают приготовление горячей воды, тепловой энергии или иных коммунальных ресурсов с использованием внутридомового инженерного оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, в рамках обязательств по оказанию услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома осуществляет надлежащую эксплуатацию такого инженерного оборудования и обеспечивает подачу таких ресурсов в жилые и нежилые помещения многоквартирного дома в соответствии с требованиями, установленными законодательством.
Плата:
Потребитель вносит ресурсоснабжающей организации плату за коммунальные ресурсы, поставленные на границу многоквартирного дома, а лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, - плату за содержание жилого помещения. Расходы лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, связанные с обеспечением предоставления коммунальных услуг, учитываются в составе платы за содержание жилого помещения.
Формирование единого расчетного документа: 
В целях минимизации негативных социальных последствий в связи с возможным увеличением количества платежных документов предлагается установить обязанность лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, по формированию единого расчетного документа (до введения в эксплуатацию ГИС ЖКХ, в которой такой документ будет формироваться автоматически), включающего плату за наем, плату за содержание жилого помещения и плату за те виды коммунальных ресурсов, плата за которые включалась в единый платежный документ на момент принятия данного федерального закона (сохранение существующего статус-кво). В таком расчетном документе по каждому виду коммунальных ресурсов и по жилищным услугам указывается конкретный получатель средств (ресурсоснабжающая организация, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом) и его расчетный счет, а по взносам на капитальный ремонт – получатель таких взносов и его счет или специальный счет, на котором формируется фонд капитального ремонта многоквартирного дома.
По рядо к учета ко мму на л ьных услу г и ресурсо в В схеме «по умолчанию» ресурсоснабжающая организация осуществляет съем показаний общедомового прибора учета, а лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обеспечивает сбор данных о потреблении коммунальных услуг, в том числе в целях определения объемов потребления коммунальных ресурсов при содержании общего имущества многоквартирного дома, и передает эти данные в ресурсоснабжающую организацию, которая осуществляет начисление платы. Таким образом, у лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, сохраняется мотивация выявлять потери технического характера, а также нарушения порядка учета со стороны потребителей. При наличии иных согласованных организованных каналов передачи показаний индивидуальных приборов учета непосредственно ресурсоснабжающим организациям или расчетным центрам (телефон, смс, личные кабинеты, ящики для приема показаний и так далее), такие показания должны быть переданы лицом, получившим их от потребителя, лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом.
При отсутствии показаний приборов учета используются статистические данные (среднемесячное начисление). В целях профилактики нарушений в сфере учета потребления коммунальных услуг и снижения потребления коммунальных услуг, осуществляемого в целях содержаниям общего имущества многоквартирного дома, предусматривается реализация следующих мер:
сокращение периодичности проверок правильности снятия показаний приборов учета, и их технического состояния. Такие проверки проводятся лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, без предварительного уведомления потребителей (в целях выявления нарушений), но с уведомлением совета многоквартирного дома и ресурсоснабжающей организации, которые имеют право принимать участие в проверках;
установление ответственности за искажение данных о потреблении коммунальных услуг как лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом (отнесение потребления коммунальных услуг в целях содержания общего имущества на отсутствующих потребителей, нарушение порядка расчета при отсутствии показаний приборов учета и пр.), так и потребителями (использование устройств, искажающих показания приборов учета, занижение объема потребления коммунальных услуг, зафиксированного прибором учета);
установление возможности осуществления проверок в помещениях, не оборудованных приборами учета (в целях поиска утечек, приводящих к возникновению «небалансов»);
возможность установления общим собранием многоквартирного дома повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг (в целях минимизации «небалансов»).
Урегулирование споров: 
По всем вопросам, связанным с нарушением качества и непрерывности подачи коммунальных ресурсов в помещениях многоквартирного дома, потребитель взаимодействует с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом. По всем вопросам, связанным с объемом и качеством коммунальных ресурсов на вводе в многоквартирный дом, с ресурсоснабжающей организацией от имени потребителей взаимодействует лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, а при непосредственном управлении и в жилых домах – потребители самостоятельно или уполномоченное ими лицо (при этом ресурсоснабжающая организация не рассматривает вопросы, связанные с качеством коммунальных ресурсов в помещениях многоквартирного дома).
При несоответствии параметров качества и режима непрерывности подачи коммунального ресурса в помещение многоквартирного дома установленным требованиям потребитель вправе требовать соразмерного снижения платы. В случае, если имело место несоответствие качества установленным требованиям или нарушение условий поставки коммунального ресурса на границе многоквартирного дома, снижается плата за коммунальный ресурс по договору поставки коммунального ресурса. В противном случае в том же размере снижается плата за содержание жилого помещения. Таким образом, ответственность за несоответствие параметров качества и режима непрерывности подачи коммунального ресурса установленным требованиям на границе многоквартирного дома несет ресурсоснабжающая организация, если же причиной такого нарушения качества явились неполадки в работе внутридомовых инженерных систем, то ответственность несет лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом.
Альтернативная договорная модель:
В дополнение к основной модели отношений предлагается сохранить возможность по соглашению между ресурсоснабжающей организацией и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, применения существующей системы отношений. Для этого предлагается предоставить лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, возможность по согласованию с ресурсоснабжающей организацией принимать на себя обязательства потребителей по оплате коммунальных ресурсов (либо покупать коммунальные ресурсы от своего имени). При этом потребители обязаны вносить плату за коммунальные ресурсы такому лицу, которое становится участником расчетов за коммунальные ресурсы между потребителями и ресурсоснабжающей организацией. В остальном договор поставки коммунальных ресурсов остается неизменным.
По рядо к изменения дого во рных о т ношений: 
Переход к заключению договоров поставки коммунальных ресурсов с потребителями осуществляется: до 1 января 2017 г. с обоюдного согласия ресурсоснабжающей организации и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, либо по требованию одной из сторон в случае нарушения другой стороной какого-либо из существенных условий договора ресурсоснабжения;
после 1 января 2017 г. по требованию любой из сторон. Альтернативная договорная схема применяется только с согласия сторон.
Прекращение (ограничение) подачи коммунальных ресурсов: 
В отношении лиц, имеющих задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные ресурсы, включая взносы за капитальный ремонт, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, может быть введено приостановление (ограничение) поставок соответствующего коммунального ресурса, а в случае жилищных услуг, взносов на капитальный ремонт или коммунальных ресурсов, приостановление (ограничение) поставок которых запрещено, а также при отсутствии технической возможности такого ограничения может быть введено приостановление (ограничение) поставок электрической энергии.
Приостановление (ограничение) поставок коммунальных ресурсов осуществляется по указанию лиц, перед которыми накоплена задолженность, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, а при его отсутствии лицами, перед которыми накоплена задолженность. Поставка коммунального ресурса возобновляется лицом, осуществившим такое ограничение, при условии полного погашения должником задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт, а также оплаты расходов, связанных с приостановлением (ограничением) и возобновлением поставок коммунальных ресурсов, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Похожие статьи

( 0 ) Комментарии

Комментарии к данной статье отсутствуют. Вы можете стать первым. Оставьте свое мнение!

Оставить комментарий